辽宁日报2011年7月22日
核心提示
建设大气秀美新丹东，必须坚持以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指导，紧紧抓住当前中朝合作的难得机遇，加快推进发展方式转变，加快推进社会管理创新，加快推进党建科学化水平提高，把丹东建设成为辽宁沿海经济新的增长极、对外开放新高地及国际化港口城市和文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地。
坚持发展是硬道理的战略思想，扭住经济建设中心不放松，加快推进发展方式转变，为建设大气秀美新丹东奠定强大的物质基础
胡锦涛总书记指出，经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。在前进道路上，我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路。建设大气秀美新丹东，必须坚持科学发展，加快转变经济发展方式，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级，做大经济总量，提升经济质量，从而奠定坚实的物质基础。
以对外开放为牵引，不断增强发展活力。开放是丹东的希望所在，是丹东发展的根本出路。要抓住新鸭绿江公路大桥开工建设、威化岛和黄金坪合作开发这一百年难得机遇，打造面向朝鲜半岛开放的桥头堡和贯通东北亚的物流大通道。率先推进黄金坪的配套区建设，积极推进黄金坪自由贸易区和丹东综合保税区的设立和建设，打造东北东部国际物流枢纽和高端物流产业基地。全面提升开放层次和质量，抓好开放环境建设，建设东北东部临海型开放服务平台。拓展开放空间，转变外贸增长方式，打造对朝贸易的核心区、国际贸易的集散地。加大招商引资工作力度，营造丹东良好的招商引商亲商安商环境。
以结构调整为牵引，不断增强发展实力。经济结构战略性调整，是当前丹东发展最紧迫的战略任务。要坚持“以港兴市”，大力发展临海、临港产业。做强做大工业经济，加快培育和发展工业主导产业，大力支持汽车及零部件、电子仪器仪表等产业集群发展。下大气力改造提升传统产业，加大对中小企业的支持力度，推进有实力的企业上市，加紧发展战略性新兴产业。加快发展现代服务业，重点发展创意研发、物流配送等高端业态。突出休闲度假、温泉养生、边境风情等特色，打造鸭绿江精品旅游带。坚持经济发展与保护生态环境并重原则，保护利用好青山绿水、生态家园。
以深化改革为牵引，不断增强发展动力。改革是破解发展难题的关键。要理顺体制，加强国有资产管理、运营和监管，壮大国有经济实力。进一步完善市县两级政府财权与事权相匹配的财政管理体制，继续推进权力下放、扩权强区改革。探索建立政府购买公共服务机制，推进非基本公共服务市场化改革。大力推进体制机制创新，在合作开发黄金坪、支持边境地区发展等方面，积极争取国家特殊优惠政策。推进大孤山经济区等重点区域体制机制创新，充分发挥先导示范作用，不断突破瓶颈制约，增强丹东发展的原动力。
以基础设施为牵引，不断夯实发展基础。基础设施是地区发展的基本条件。要加快港口建设，大东港尽快突破亿吨规模，海洋红港加快规划建设，使丹东大踏步朝着国际化港口城市的目标迈进。加快推进填海造岛工程，统筹解决岸线利用、项目用地等问题。加快规划建设丹东新机场、新鸭绿江公路大桥、东北东部铁路等项目，积极推进能源、水利等基础设施建设，使各项基础设施功能更加完备，保障更为有力。
坚持以人为本、执政为民的执政理念，坚定为人民服务的宗旨不动摇，加快推进社会管理创新，为建设大气秀美新丹东创造和谐局面
胡锦涛总书记指出，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。我们必须始终把人民群众的利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。建设大气秀美新丹东，必须坚持民富优先、民生为本，围绕群众最关心、最现实的利益问题，加强和创新社会管理，保障和改善民生，维护社会秩序，提高人民幸福指数，保证社会既充满活力又和谐稳定。
高度重视民生，让发展成果惠及全体人民。保障和改善民生是推进社会管理创新的基础。要努力提高居民收入水平，实施积极的就业政策，千方百计扩大就业，大力支持全民创业。积极创造条件，增加城乡居民财产性收入，以就业、创业促进城镇居民可支配收入、农民人均纯收入的增长。积极推行新型农村社会养老保险，健全养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系，加大救助帮扶力度，重点照顾好低收入群体、老年人和孤残儿童，保障妇女儿童合法权益，积极发展老龄服务事业和产业，健全残疾人服务体系，建立健全困难群体临时救助制度。
高度重视城市建设，让人民生活环境得到不断改善。城市是发展的载体。要不断改善城乡环境，推动管理升级，努力使城市布局合理、功能完善、生态良好、管理高效，不断提高城市品位和市民素质，促进城市综合竞争力大幅提升。完善城市发展布局，按照“带状城市、组团布局”的原则，打造沿江沿海城市带，使 “珍珠湾”、“翡翠湾”、“国门湾”成为丹东城市建设新亮点，使大东港和海洋红港区域成为丹东临海新城和辽宁沿海经济重镇。下大气力改造、完善和提升老城区，高起点、高标准、高速度完善新城区功能，切实抓好保障性住房建设。以全国文明城、卫生城、园林城、环保模范城“四城联创”为契机，加强城市管理，坚持不懈地开展治理脏乱差污俗丑行动，确保丹东天蓝、地绿、水清、景美、人和。
高度重视社会事业，让群众生活更加安康舒心。社会事业涉及方方面面，关乎群众切身利益。要推进全民教育，促进教育公平，完善国民教育体系和终身教育体系，加强未成年人思想道德教育，提高高等教育对科技进步、经济社会发展的贡献率。要努力提高医疗卫生水平，深化医药卫生体制改革，为群众提供安全、有效、方便和价廉的医疗卫生服务。大力发展文化事业，实施文化精品工程，加快文体设施建设，深入实施惠民文化工程，完善公共文化服务体系，积极开展群众喜闻乐见的活动，推动文化大繁荣大发展。
高度重视管理创新，让社会更加平安和谐。社会管理创新是维护广大人民群众利益的根本保证，也是构建和谐社会的必然要求。要创新体制机制，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。倡导公平正义，大力推进依法行政、公正司法，提高全社会的法治意识和法律素养。贯彻稳定是硬任务的要求，进一步完善“四级维稳协调机制”，及时化解各类矛盾。强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，打造平安城市。狠抓安全生产，加强食品药品安全监管，让群众吃得安全，吃得放心。
坚持党要管党、从严治党的重要原则，加强党的建设不懈怠，加快推进党建科学化水平提高，为建设大气秀美新丹东提供坚强保障
胡锦涛总书记指出，办好中国的事情，关键在党。必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题。建设大气秀美新丹东，必须充分发挥党的政治优势和组织优势，全面加强和改进党的建设，全心全意为群众谋福祉，为丹东的科学发展、和谐发展、跨越发展凝聚力量，提供保障。
不断推进思想解放，进一步用思想跨越助推经济腾飞。坚定不移地把解放思想作为第一先导，把创建学习型党组织作为一项紧迫任务。充分发挥各级党委理论学习中心组的作用，坚持用科学的理论武装头脑，做到学以立德、学以增智、学以创业，进一步创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题，提高执政能力。切实发挥各级党校的主阵地作用，用好丹东大讲堂等平台，邀请著名专家学者来丹授课，促进各级干部不断更新知识、拓宽视野、增长才干。以学习型党组织创建带动学习型社会创建。通过学习推进思想解放，鼓励开拓创新、大胆突破，让各级干部思想解放的火花竞相迸发，形成推动发展的强大内在动力。
不断加强基层建设，进一步夯实党的组织基础。不断丰富创先争优活动内涵，创新形式，深入开展党性教育活动。强化各级党委抓党建的责任，重点抓好组织体系、活动载体、场所阵地建设，夯实党的执政基础。充分发挥基层党组织的作用，农村、社区、企业、机关事业单位党组织要找准工作着力点、切入点，紧紧围绕推动发展、服务群众、优化管理、改善环境、维护稳定等方面开展工作，努力把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒。充分发挥党员先锋模范作用，增强主动性、创造性，保持先进性，做群众的主心骨、贴心人、带头人。
不断加强队伍建设，进一步做好干部人才工作。坚持五湖四海、任人唯贤，把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。支持鼓励敢抓善管、有特点有魄力的干部，关心爱护埋头苦干、不事张扬的干部，把各级班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、善打硬仗的领导集体，特别是要把源源不断培养造就大批优秀年轻干部作为根本大计。大力实施人才强市战略，慧眼识才、大胆用才、真心爱才、多方聚才，创新人才培养开发、评价发现、流动配置、激励保障机制，营造有利于人才引进、成长和发展的环境。
不断完善惩防体系，进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争。切实加强对党员干部的教育、管理和监督，使各级干部认清“四种危险”，经得起“四种考验”。加强制度建设，及时出台规范程序、阳光操作的各项制度措施，突出建好“五大系统”，建立健全科学的权力运行机制，从源头上消除滋生腐败的土壤。坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，以良好的党风促政风带民风，形成廉洁执政、风清气正的良好局面。
□戴玉林（作者系中共丹东市委书记）