辽宁日报2011年4月22日5版

    核心提示

暮春之际，天朗气清。丹东项目建设正如这渐暖的气候，澎湃着激情。

    位于滨海大道旁的再生能源产业园一派繁忙，来自日本、韩国、新加坡等国的首批15户企业已经入驻，投入生产。再生资源产业园的快速崛起，给丹东带来一座“城市矿山”。建成后，年拆解能力将达到300万吨、生产废铜50万吨、废铝12万吨、废塑料8万吨、废钢及其他废物230万吨。同时，它也拉动下游产业迅速跟进。天津大无缝集团和河北建昌铜业投资的阳极板和铜拉杆项目已经捷足先登，产业集群效应日趋形成。在不锈钢产业园，已经进入施工后期的本钢不锈钢项目，不仅填补了丹东多年来没有钢铁项目的空白，更填补了东北三省不锈钢产业的空白。同时，康力电梯、正泰电气等行业百强企业纷纷落户，成为不锈钢产业园区的新成员。年初以来，丹东各县（市）区、各部门紧紧抓住辽宁沿海经济带建设的历史机遇,围绕“项目建设年”总体部署，狠抓“早”字，力促大项目、好项目落地。经过百日奋战，一季度100个市级领导包扶重大项目进展顺利，到3月底已有40个新建、续建项目开复工，占全年计划开工项目总数的47.6%。此外，还有6个项目正在做开工前准备。在省政府通报的全省一季度经济运行情况的12项主要经济指标中，丹东有10项指标增长速度高于全省平均增速，有1项指标增长速度与全省平均增速持平，实现了首季“开门红”。

    狠抓早字赶超不晚

    展望未来，丹东信心十足。东北东部铁路、丹沈客专、丹大快铁三条高铁，以及丹通、丹海两条高速公路正在快速推进。丹东老机场候机楼将于7月31日交付使用，新机场的选址也正在进行中；新区建设逐步完善，市政府已经乔迁至此，体育中心、大剧院、五星级宾馆正抓紧建设，今明两年就将投入使用。这些交通基础设施一旦投入使用，港口就将随之发展壮大。曾经制约丹东发展的基础设施，在今后两年会得到实质性的改善。

    这是多么美好的一幅图画，鸭绿江水绿如蓝，北黄海波澜壮阔，丹东港和海洋红港两座亿吨大港宛如两颗璀璨的明珠点缀其间。不难想象，这一集海、陆、空于一体四通八达的交通网络，犹如一座城市开放开发的血脉，必将为当地的经济发展带来巨大的推动力。丹东，正以自己的胸襟和气度向世界递出自己的新名片——辽宁沿海地区新的经济增长极、辽宁对外开放的新高地、国际化港口城市和“文明、生态、繁荣、富裕”的宜居佳地，大气秀美的新丹东。朝着这一发展目标，丹东人正以前所未有的创业激情，大干快上，迅猛发展。

    今年春节过后一上班，丹东即召开了“项目建设年”动员大会，确立了实现地区生产总值720亿元的发展目标，目的就是以项目建设为突破口，全面推进丹东新一轮大开放、大开发、大发展。 “项目建设年”动员大会后，丹东市招商队伍第二天就赶赴各自的常驻战线。3月16日，丹东代表团参加了第六届中国（山东）国际装备制造业博览会，受到参会厂商的关注。 3月25日，招商队伍又奔赴长三角地区，总计洽谈、签约各类项目58个。

    请进来，让外地企业爱上、融入丹东。今年初，丹东温州商会成立，温州商人在丹东有了自己的“家”。 2月18日，丹东邀请辽宁省所有商会的会长来丹考察。到年底前，还计划开展7次大型“走出去”、“请进来”主题概念招商活动，让全国乃至世界的目光聚焦丹东。

    丹东各县（市）区、各部门围绕“项目建设年”总体部署，狠抓“早”字。到3月底，丹沈、丹大两条“高铁”的路基、桥隧等控制性工程已全线展开；蒲石河抽水蓄能电站项目4台机组设备安装紧张进行，第一台机组将于年底发电；金山热电项目已完成土建工程，正在安装机电设备，工程将于8月份点火试运行；本钢集团不锈钢冷轧板项目完成厂房土建，正进行设备安装；丹东手表工业园在进行厂房内外部装修；丹东市文化中心图书馆、大剧院项目分别进行主体施工和地下室施工；丹东市体育中心项目“三馆”主体框架基本完成。备受瞩目的哈曼国际音响项目已开始土建施工；去年签约的投资10亿元的前阳佰山木业工业园项目已进行土地平整。前3个月，丹东新区开发建设商贸地产及城市功能项目51个，总投资158亿元。

    把握机遇，狠抓“早”字，给丹东带来了知名度和美誉度，一批国内外大企业把目光投向丹东。大唐国际、中国城市建设控股集团东北有限公司、中国安防技术有限公司、中国长航外运集团等央企及行业百强企业与丹东分别就热电联产、基础设施建设、陆路物流口岸平台等重大项目进行了深入探讨。

    与往年不同的是，丹东在继续高举“辽宁沿海经济带发展新型工业化、城市化成本最低的地区”品牌的同时，面对争相登陆的国内外资本，开始精挑细选，不再“剜到筐里就是菜”。园区产业、新兴战略产业、现代服务业、百亿元以上工业项目、世界500强企业和国内行业百强企业，成为丹东调整产业结构的第一选择。 2010年10月，世界500强之一哈曼国际丹东基地奠基，这是哈曼在中国的第二个投资地。日前，哈曼丹东基地公开招聘管理人员、普通工人共1000多人。若干年后，一个完全本地化的音响产业将在鸭绿江畔崛起。此外，韩国大宇投资30亿美元，在丹建设造船基地；南京雨润集团投资10亿元，在丹建设食品工业园。

    2011年的春天来得晚，但丹东项目建设的春天却比往年来得早。今年丹东计划实施5000万元以上各类项目650个，固定资产投资力争突破1000亿元，建设项目之多、投资数额之大均超过以往。不久的将来，随着一大批重点基础设施项目将陆续投入使用，丹东将成为汇聚人流、物流、资金流的“大磁场”，项目建设将引领丹东实现新的跨越。

    攻坚克难软实力不软

    能不能做好项目工作，是检验各级干部谋划能力、工作能力的标尺。各地招商中普遍存在土地指标争取难、居民动迁工作难、环保评价通过难、项目审批办理难等问题。招商难，难在干部魄力不够大、办法不够多、激情不够高、斗志不够昂扬，真正的困难是来自对困难的畏惧。在项目年动员大会上，市委书记戴玉林的话掷地有声：“今后将把招商作为考核干部综合素质能力水平的‘试金石’和‘验钞机’，让敢做事的干部有机会，让能做事的干部有舞台，让干成事的干部有地位。 ”逢山开路，逢水架桥。全市上下把思想解放作为第一先导，用与时俱进的精神，打破陈旧观念的束缚，大胆突破，创造性开展工作，把资源优势转化为经济发展的胜势。

    随着项目的相继开工，各种困难也接踵而至。如何破解这些瓶颈？丹东市相关部门和各县（市）区、各园区解放思想，打破常规，从加强服务入手，创新思路，采取各种措施克坚解难。

    审批提速。发改委、行政服务中心把三四月份作为 “项目服务月”。 3月第一周，两部门就协调土地、环保、规划等十几个部门召开项目联审会，对8个5000万元以上项目进行联合辅导，审批“绿色通道”同时启动。据行政服务中心负责人介绍，进入“绿色通道”审批的主要是投资额3000万元以上、对地区经济增长和产业调整有重要作用的重点项目，实行“全程代办”服务，必要时市领导现场办公“一事一议”，真正实现从“企业围着审批跑”到“审批围着项目转”的转变。

    用地破局。国土资源局年初即深入各县（市）区和各园区，调查土地指标需求情况。一方面跑省、跑部，利用灾后重建契机整理包装了一批用地项目；另一方面，大力推进节约集约用地，督促指导各地区、各园区开展批而未供、供而未用和闲置土地的清理，盘活存量用地，变存量为增量；推动城乡建设用地增减挂钩试点工作，争取填海造地指标515公顷，以保障大东港、海洋红港和大孤山经济区用地需求。

    融资保障。广开融资渠道，通过做大城投公司融资平台、吸引异地金融机构入驻等办法为项目单位提供融资服务。东港市通过银企对接，目前已为11家企业提供贷款1亿多元。凤城市通过推动村镇银行和小额贷款公司发展，启动中小企业信用担保中心业务，缓解了融资难和贷款难。宽甸包装了一批大项目，争取国家和省专项资金向园区倾斜。临港产业园区则通过重点抓好开发银行支持跨境基础设施贷款、省财政支持沿海经济带基础设施建设资金等融资创新方式，加快新区城市功能项目建设。

    软环境就是生产力。记者在环保产业园区的丹东瑞嘉发展有限公司建设工地看到，一期厂房已经竣工，二期厂房基础建设也接近尾声。瑞嘉公司将投资额从原计划的1亿元追加到1.5亿元，建设工期从原定5年缩短为两年，是什么促使瑞嘉公司加快了投资步伐？公司负责人坦言，是园区全力以赴的服务，增强了投资信心。春节过后，环保产业园区先后两次组织入驻企业负责人召开复工、开工专题会议，督促项目单位尽快恢复施工建设。截至目前，园区16个投资5000万元以上续建项目全部复工。

    从2月中旬开始，各县（市）区及乡镇、街道干部相继走进具备施工条件的新建、续建项目工地，了解项目进展情况和存在的问题，协调有关单位解决施工机械设备调试及水电等问题，会同参建方倒排工期，制定开复工时间表。同时，对已签约项目强化“保姆式”、“一站式”服务，加快完成各项手续。

    强有力的招商手段和良好的投资环境也大大增加了企业家的发展信心，越来越多的国内外大企业关注丹东，看好丹东的潜力，看好丹东的未来发展。一份来自国家统计局丹东调查队的数字进一步印证了这一点，一季度，丹东企业家信心指数和企业景气指数继续回升。企业家信心指数为136.3。企业家景气指数为122.5，同比上升20.9个百分点，有40%的企业生产状况进一步向好，同比提高15.9个百分点。业内人士分析，工业企业景气指数稳步攀升，表明了工业企业生产经营状况良好，工业经济发展势头强劲，大多数企业家对当前及未来宏观经济发展前景持乐观心态。

    众人拾柴火焰高。进入3月份，丹东市又有200多个千万元以上项目陆续开工，鸭绿江畔迎来了又一个建设的春天。本报记者/黄宝锋/蔡晓华