辽宁日报2009年11月28日1版

　　11月5日，记者从丹东市财政局得到这样一组数据：1至9月份，丹东市一般预算收入完成33.36亿元，同比增长44.4%，增收10.25亿元，与去年同期相比，总量全省排名由第十二位前移至第八位，增幅由第十位前移至第一位。增速之迅猛，排名之靠前，创历史之最。财政收入规模不断做大，成为地区经济工作的一大亮点。

　　自去年四季度开始，由于受国际金融危机的影响，丹东部分企业订单减少、开工不足、销售额下降，使得当地一些重点税源企业纳税额较大幅度下降。加之国家全面实行增值税转型、免征利息所得税、提高个人所得税起征点等诸多结构性减税政策的实施，前9个月影响国税收入达3.3亿余元。

　　国家保增长、扩内需政策出台后，丹东结合市情迅速行动，采取了一系列措施与中央政策形成合力，调控全市经济保持逆势增长的态势。对全市电熔镁企业和月用电量在70万千瓦时以上、且用电量同比有增量的工业企业实行用电补贴政策，财政部门共筹措补贴资金1247万元；为13户中小企业提供担保贷款5840万元，扶持扩大生产规模，新增税收300余万元；拨付31万元，用于金融企业补贴，进一步调动银行机构增加信贷投放的积极性；拨付770万元，用于扶持外贸企业发展，增强外经贸企业出口创汇能力。

　　经过一段时间的运行，政策调整的合力全面释放，一大批项目建成投产，企业生产经营状况也有了较大好转。前三季度，全市生产总值完成424.9亿元，按可比价格计算同比增长16.2%；全市规模以上工业完成工业增加值143.92亿元，同比增长19.2%。

　　经济的增长和财富的积聚，最终目的是改善民生，提高百姓福祉。基于这样的指导思想，今年丹东市在财政“蛋糕”的切割上，努力将有限的财力向民生领域倾斜，着力解决人民群众最关心的问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。为解决城市低收入家庭住房困难，财政部门设立了廉租住房资金保障专户，预计今年的支出将在5000万元左右。旧小区改造工程作为今年政府承诺为群众办好的15件实事之一，在发动社会力量投入改造的同时，政府投入1400万元，整治改造80个旧小区。据统计，今年前9个月，在政府财政支出增量中，教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务等涉及民生和群众利益的重点支出增加近16亿元，占支出增量的89.3%。

　　民生支出的大幅增加，解除了老百姓的后顾之忧，直接促进消费、拉动内需。前三季度，丹东社会消费品零售总额实现169.37亿元，同比增长18.1％。保民生赢得了民心，凝聚了民力，为经济发展注入了更强劲的动力。

蔡晓华