兴边富民行动
针对边境地区的重要战略地位和特殊性，国家优先支持边境地区改革创新和加快发展，出台差别化政策予以支持，进一步加大相关优惠政策对边境地区的倾斜力度。国家综合配套改革试验区优先支持一部分边境县市。
1、
省级人民政府根据实际情况建立动态的边民补助机制，中央财政通过一般性转移支付给予支持，鼓励边境地区群众抵边居住和贴边生产生活。降低边民创业创新门槛，对边民自主创业实行“零成本”注册，引导鼓励符合条件的边民按规定申请10万元以下的创业担保贷款。
加大对边境回迁村的扶持力度。各部门安排的各项惠民政策、项目和工程，最大限度地向边境地区尤其是边境贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。加大对边境地区建档立卡贫困户脱贫奔小康的支持力度。对于在边境地区党政机关、群团组织、国有企事业单位工作满20年以上且无不良记录的工作人员，所在地省级人民政府可探索在其退休时按照国家规定给予表彰。
边境地区县乡机关招录公务员时，可以拿出一定数量的职位招考本市县户籍或在本市县长期生活的人员。落实国家对在边境地区工作的公职人员工资、福利、住房等方面待遇政策。出台优惠政策，鼓励优秀复转军人就地安置。
2、
充分考虑边境地区特殊需要，加大对边境地区转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化。
国家退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、退牧还草、水生态治理等重大生态工程的项目和资金安排进一步向边境贫困地区傾[斜。加大对边境地区基础设施、城镇建设、产业发展、民生保障等方面的支持力度，研究提高对边境地区铁路、民航、能源、信息等建设项目投资补助标准或资本金注入比例。
国家发展改革委继续设立兴边富民行动专项，重点支持基础设施、基本公共服务设施、生态环境保护和人居环境整治、民族文化传承等领域项目建设。国家外经贸发展专项资金、旅游发展基金等专项扶持资金向边境地区倾斜。民族自治地方的边境县和兵团边境团场享受民族贸易县的优惠政策。由地方统筹对民族贸易和民族特需商品生产实行优惠政策。
3、
鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对边境地区的支持。支持商业性金融机构积极探索开发适合边境地区的金融产品和服务模式，合理调剂和引导信贷资源，加大对边境地区基础设施、改善民生和特色优势产业的支持。
在遵循商业原则及风险可控前提下，对边境地区商业性金融分支机构适度调整授信审批权限，鼓励将更多资源用于服务当地经济社会发展。对边境贫困地区符合条件的金融机构加大扶贫再贷款支持力度。在边境试点地区稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，探索拓宽农村抵押担保物范围。
创新金融政策工具，向政策性和开发性金融机构提供长期、低成本资金，用于支持边境地区发展。发挥政策性、开发性金融的功能和作用，大力支持边境地区的建档立卡，贫困村、贫困户和贫困人口所在区域基础设施建设、特色产业 发展和教育医疗发展。协调亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行支持边境地区发展。
支持边境地区农村支付服务环境建设。积极发挥双边本币结算协定的作用，扩大边境地区跨境贸易投资中人民币的结算和使用。培育发展多层次资本市场，支持符合条件的边境地区企业在全国中小企业股份转让系统挂牌。规范发展服务中小微企业的区域性股权市场。
鼓励和引导在边境地区设立产业投资基金投资区域性创新创业企业。进一步加大非金融企业债券融资工具推广。支持期货交易所研究在沿边重点地区设立商品期货交割仓库。
4、
坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。边境地区国家重点基础设施建设项目新增建设用地计划指标由国土资源部直接安排，保障兴边富民用地需要。
分解下达城乡建设用地增减挂钩指标向边境地区倾斜，边境地区国家扶贫开发工作重点县增减挂钩指标可以在省域范围内调剂使用，增减挂钩收益按规定全额缴人国库后，通过支出预算统筹安排用于改善边民生产生活条件和生态移民搬迁。中央和省级在分配高标准农田建设任务、土地整治与高标准农田建设资金时，重点向边境地区倾斜，进一步加大对边境贫困地区的支持力度。
在有条件的边境地区，优先安排国土资源管理制度改革试点，支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用试点。
5、
加大对边境地区居民基本社保体系的支持力度，合理提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准，合理确定最低生活保障标准。
对于符合条件的沿边境行政村闲难边民参加新农合的个人缴费部分，通过城乡医疗救助给予补助。全面实施城乡居民大病保险，鼓励探索向边境地区贫困人口倾斜的具体办法，合理提高报销比例，切实提高大病保障水平。加大边境地区农村危房改造支持力度。落实好中等职业学校免学费和国家助学金政策。
蒙古自治区兴边富民显成效
内蒙古自治区认真学习贯彻习近平总书记关于边疆治理的一系列重要论述，全面落实党中央、国务院关于兴边富民的各项方针政策和促进边境地区经济社会发展的重大战略部署，完善相关配套政策，加大资金投入力度，兴边富民行动成就显著。
1、
全区边境地区公路总里程达到4.5万公里，20个边境旗市有19个开通高速和一级公路。所有苏木乡镇和具备条件的嘎查村全部通沥青水泥路，苏木乡镇通客车率100%。20个边境旗市实现电网全覆盖，部分居住分散的牧民通过新能源系统解决用电。实施牧区储水窖工程，让边民喝上“放心水”。自治区重点支持扩大光纤宽带网络和移动4G网络在边境地区的有效覆盖，行政村通宽带比例已达到98%，边境地区通信网络基础设施落后的面貌得到彻底改变。积极做好边境地区提速降费工作，下载速率累计提升5.6倍，资费累计下降64%。
2、
制定《内蒙古自治区边境居民生活补助管理办法》，对边境一线的农牧民给予补助并逐年提高标准，从2016年的每户每年补助1000元，提高到2020年的每人每年3000元。完成边境旗市危房改造5162户，并重点解决了边民后续产业发展和相关配套设施建设。以农村牧区生活垃圾、污水治理、厕所污水治理为重点，不断完善边境地区垃圾收集转运处理及污水处理设施建设，基本完成非正规垃圾堆放点整治销号工作，普及适用于当地气候条件、牧民生活习惯的卫生、无害化厕所，人居环境得到显著改善。全区10个边境贫困旗全部脱贫摘帽。
3、
优化边境地区教育资源，提高农村牧区和边远艰苦地区教师生活待遇、改善生活条件，稳定乡村教师队伍。落实各项学生资助政策，实现了边境地区家庭经济困难学生资助全覆盖。在常住人口较多的抵边自然村设立卫生室，按标准配备医疗设备，在常住人口较少且分散居住的地区全面实施“健康保障小药箱进牧户”工程。进一步推进智慧广电固边工程，推动新闻出版广播影视服务进边境、进农牧户、进口岸、进军营哨卡。实施“数字文化走进蒙古包”等重点数字文化工程，实现边境苏木(乡镇)综合文化站全覆盖。
4、
制定《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《内蒙古生态保护红线划定方案》，持续推进边境地区生态环境保护与建设。将林业重点生态工程建设任务向边境旗市倾斜，初步划定边境地区生态保护红线38.67万平方公里，占边境地区国土面积的65.83%，筑牢祖国北疆生态安全屏障。加强国门生物安全体系建设，严防动植物疫病疫情传入。实行严格的环境保护制度，推进污染物综合防治和环境治理，净化边境地区农牧产品产地和居民生活环境。
5、
充分利用少数民族传统节庆活动、文艺演出、体育赛事、文化宣传栏、村规民约等多种形式，宣传党的民族政策、民族知识和民族法律法规。创新方式载体，大力开展民族团结进步宣传教育和创建活动，边境地区各民族群众中华民族共同体意识更加深入人心，“三个离不开”思想全面加强，“五个认同”意识不断深化。民族团结进步创建工作深入推进，兴安盟和呼伦贝尔市两个边境盟市被命名为全国民族团结进步示范盟(市)，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，边疆稳定的局面得到进一步巩固。
“东方第一村”兴边蝶变：
各民族齐心共铺富民路
地处中国、俄罗斯、朝鲜三国交界的吉林省延边朝鲜族自治州珲春市，是一座国际范儿十足的城市，每年都吸引大量中外游客观光。来到珲春，敬信镇防川村是不容错过的一站，这里一年四季都有游客身着朝鲜族服饰拍摄写真。夜幕降临，大家围着篝火载歌载舞，一时间“笑语传三邦”。
依山傍水的防川村是中国唯一地处中俄朝交界的边境村，也被称为“东方第一村”。防川村党支部书记金雄告诉记者，这里是一个仅有41户188人的小村庄，却聚居着朝鲜族、汉族、满族等多个民族，大家团结互助，依托独特的地理区位优势和民俗文化齐心发展旅游产业，过上了富裕的生活。
军民一家凝聚民族团结“向心力”
历史上，防川村有一段感人至深却鲜为人知的故事。1963年，时任延边军分区政治部主任的赵南起看到防川村“沃野千里、鲜有人烟、无人驻防”时，便将边防团派驻防川村，又从敬信镇挑选了16户村民，在老党员姜泰元的带领下合力建村，唱响了稳边固边发展的序曲。
他们先后实施军(警)地“同心筑堡垒工程”、“局企连村”四位一体、“局企军(警)林村”五位一体强基富民筑堡垒工程等，实现了组织联建、人才联育、活动联办、边防联守、责任联担，促进各族群众团结互助，携手共建美好家园。
如今在防川村，村民把连队战士当成自己的家人，连队战士也把防川村当成自己的家乡。
2、
国强民富、幸福安康是边疆各族群众的共同心愿。近年来，防川村党支部因地制宜发展壮大村集体经济，结合村内界江捕鱼、蜜蜂养殖、果蔬采摘等传统农业，大力发展三产融合的产业模式。
防川村立足延边黄牛特色产业品牌优势，投入70万元实施了黄牛养殖项目，每年为村集体创收5万元;村里成立了捕鱼合作社，每年从图们江捕鱼3万余斤，每户社员可增加年收入6万余元;村里还成立了养蜂合作社，现有蜂箱230箱，9户社员可年均增收4000元。
为进一步增强村集体经济的发展后劲，拓宽村民增收渠道，2017年，党支部争取2.61亿元资金启动防川“东方第一村”古村落项目，建设了传统民居、民俗文化馆、花海、金沙滩欢乐谷以及民俗酒店等项目。2019年项目建成后，通过“公司+农户”的运作模式，极大地推动了防川村的建设发展。
古村落整体运营由当地一家旅游公司负责，运营分红按比例交给村集体。同时，村民还把自家生产的果蔬、腌制咸菜、捕获鱼虾、酿造蜂蜜等绿色土特产销售给游客。
人才是支撑经济发展的第一资源，是推动创新创业的核心要素。防川村的发展同样离不开那些怀揣梦想、奋力耕耘的“先行者”。村党支部通过实施“归雁工程”，成功吸引本村在外务工人员返乡创业。
如今，村民们陆续回乡创办家庭民宿、酒店，还吸引了外来常住人口150余人到此种地、养牛、养蜂、务工等。2024年，村集体经济收入达50余万元，人均可支配收入达7万元。
3、
防川村不仅注重经济发展，更在文化传承上下足了功夫。
他们始终把铸牢中华民族共同体意识贯穿推动旅游业高质量发展的全过程、各方面，围绕“传承和弘扬中华优秀传统文化”的具体任务，以研学基地和旅游节、民族传统节庆日等活动为载体，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，让民族团结进步的石榴花开得更艳，籽籽同心。
按照“边境+红色+文化+旅游”发展模式，防川村设置了集民族团结进步教育、历史探究、民俗体验、传承中华优秀传统文化于一体的多元化研学课堂。2024年，接待来自省内外的研学团队100余批次、11000余人。
村党支部还凭借防川村“一眼望三国”的地理区位和“东方第一村”古村落，以及淳朴的民俗风情，打造了融合爱国主义教育、产业发展、文化旅游、兴边富民实践样板在内的多功能民族村寨。
在防川村举办的民俗文化旅游节上，斗牛、秋千、摔跤、跳板等民俗活动项目受到各国游客的欢迎。其间，游客们还与村民同唱一首歌，同跳一支舞，共同领略中华优秀传统文化多元交融的魅力。2024年5月10日，中国文联文艺志愿服务团走进防川村，以“东方唱响”为主题的精彩演出，让全国观众和网友共享了一场文化视听盛宴。
统计显示，2024年，防川村共接待游客240万人次，全年接待量创历史新高。
下一步，他们将以此为契机，持续深入推进新时代兴边富民行动，以边民富、边关美、边境稳、边防固为目标，努力谱写民族团结进步的时代新篇。
黑龙江省
三项措施做好兴边富民
作为处于黑龙江省版图东北部的地级市，鹤岗拥有较长的中俄边境线。鹤岗市边境线全长235公里，下辖绥滨、萝北2个边境县，5个底边乡镇，20个抵边村，面积一万平方公里，占全市总面积的67.4%，这使得鹤岗市在兴边富民上担负着重要的职责。这些年，鹤岗市深入贯彻落实习近平总书记关于治国必治边的战略思想，持续推进兴边富民行动，积极改善生产生活条件，加快提升边境地区经济社会发展水平，对促进祖国边境地区繁荣发展、维护边境地区安全稳定做出了应有贡献。
以加强基建兴边富民。
改善硬环境，佳鹤铁路建成通车后，鹤岗到哈尔滨的车程缩短至2小时48分钟，鹤岗即纳入哈尔滨三小时经济圈。鹤岗机场、绥滨机场均被列入省发展规划。逐步完善边境公路网布局，修建了鹤名、鹤伊、鹤大三个重要城市进出通道，绥名公路建成通车，“醉美331”国道主线开工建设，修建农村公路585公里，实现行政村100%通硬化路。
以特色旅游兴边富民。
吸引外地人，围绕特色民居、特色产业、特色文化、人居环境优美和民族团结进步，建成了萝北县流域博物馆、东明乡民族文博馆等文化展馆，升级改造了江红渔村、黄金古镇、名山口岸等景区，不断叫响“游龙江三峡，赏两国风光”品牌。绥滨县联合农垦、森工打造抗联红色旅游项目，启动阿穆尔捷特休闲农庄建设。省内循环游、红色文化游、跨境体验游逐步成为全域旅游新亮点。
以产业项目兴边富民。
留住当地人，利用萝北县石墨资源储备优势，同世界500强中国五矿集团就云山石墨资源开发取得突破性进展，各项工作正在有序推进，培育壮大石墨深加工等产业发展新动能。绥滨县以绿色水稻为主，大力发展种植业，新建“互联网+农业”高标准示范基地3个、现代农业科技示范园区10个，打造全国水稻绿色高质高效生产基地1处，被评为中国产业互联网产业融合示范县，以主导产业的新发展激发边境地区的新活力。
今后，鹤岗市将在“富民”上做好文章，以“富民”促“兴边”，优先解决一线边民重点民生问题，切实提高基本公共服务水平和重大基础设施保障能力，进而带动鹤岗市边境地区实现总体上的“大发展”“大繁荣”，不断开创兴边富民的新局面。
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